О комиссиях по проверке знаний по электробезопасности на предприятиях

О внеплановой аттестации

Периодичность аттестации рабочих мест по условиям труда составляет 5 лет. Следовательно, каждые 5 лет проводится плановая оценка – предыдущие были в 2009 и 2014 годах.

Может быть организована внеплановая аттестация, если:

Изменяется главный офис, создаются новые рабочие места;
Меняется технология производства, используемое оборудование;
Подобное требование выдвигает профсоюзный орган;
Необходимо заменить СИЗ;
Получение работником производственной травмы.

Порядок проведения внеплановой аттестации не отличается от стандартного. По результатам её проведения оформляются другие карты, в которые вносятся все изменения.

Важно знать, что нарушение законодательства о труде и об охране труда в случае не прохождения аттестации грозит административными штрафами (ст. 5.27 КоАП РФ):

Для должностного лица он составит от 1000 до 5000 руб. (а если оно было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, то это может повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет).
Для предпринимателей штраф составит от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Компания же может расстаться с суммой 30 000 — 50 000 руб., или ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.

Организация обучения по промышленной безопасности

Пройти обучение по промышленной безопасности должны все работники, которые организуют или непосредственно осуществляют на опасных производственных объектах, зарегистрированных в Ростехнадзоре деятельность по проектированию и строительству, эксплуатации и обслуживанию ОПО, а также ремонт, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, а также пусконаладочные работы.

Такое обучение необходимо, чтобы повысить уровень знаний требований безопасности при работе с опасными объектами, и снизить риск возникновения инцидентов и аварий.Обратите внимание! Обучение по промбезопасности не требуется для персонала, который не участвует в этих процессах. Например, не нужно аттестовать по промбезопасности главного бухгалтера или менеджера по продажам продукции ОПО

Один занимается бухгалтерским учетом, а другой – реализацией продукции, а эти виды деятельности подготовку по промбезопасности не предусматривают.

Внимание! Приказ Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 утратил силу в части подготовки по промбезопасности руководителей и специалистов (приказ Ростехнадзора № 430 от 6.11.2019 г.)

Вместо него вступило в силу Постановление Правительства № 1365 и Приказ Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424.

Ответственным за производственный контроль на предприятии может быть работник, имеющий высшее техническое образование по профилю производственного объекта, то есть по виду деятельности предприятия. У такого сотрудника должен иметь стаж не меньше трех лет на соответствующей работе по контролю, эксплуатации или обслуживанию ОПО по профилю деятельности организации.

Руководители и специалиста на ОПО обязаны теперь каждые пять лет повышать квалификацию по промышленной безопасности в порядке дополнительного профессионального образования.

Вводится новый вид аттестационной комиссии — ведомственная (ВАК). Такие комиссии будут организованы при Минобороны, Службе внешней разведки, ФСБ, службе исполнения наказаний, и других министерствах, и ведомствах, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Текст Постановления Правительства РФ 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промбезопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» можно скачать на официальном интернет-портале.

Требования к квалификации членов комиссии

Чтобы принимать экзамены и решение по аттестованию персонала, к председателю предъявляются следующие требования:

Если на предприятии эксплуатируются энергоустановки напряжением более 1000 в, то председателю необходимо иметь 5 группу. Если до 1000 В, то достаточно 4. Как правило, это может быть лицо, отвечающее за электрохозяйство. Стоит отметить, что председатель должен иметь группу допуска выше, аттестуемый сотрудник.
Члены АК должны пройти обучение и аттестацию в Ростехнадзоре. Существуют некоторые отклонения от правил: председатель и хотя бы два члена АК могут пройти подготовку в этой организации, а остальные непосредственно на самом предприятии.

Перечень нюансов по аттестации:

Если организация достаточно крупная, то в каждом подразделении могут создаваться такие комиссии. Это удобно, чтобы можно было заниматься подготовкой сотрудников без отрыва от производства. Центральная комиссия предприятия аттестовывает членов АК.
Представители от государственных органов имеют право присутствовать при проверке знаний.
Если на предприятии трудится небольшое количество сотрудников, то экзамены можно сдавать в Ростехнадзоре.
Комиссией присваиваются группы по электробезопасности с 1 по 5.
Для организации аттестации специально назначается время.

Основные положения

Чтобы правильно понимать официальные требования, необходимо учитывать особенности персонала предприятия, который подразделяется на несколько групп:

Административно-технический – включает сотрудников, осуществляющих руководящую и контрольную деятельность. Как правило, из них формируется состав проверочной комиссии.
Оперативный и оперативно-ремонтный персонал часто объединяют в одну категорию. Эти сотрудники занимаются непосредственной эксплуатацией электрооборудования и устраняют при возникновении такой необходимости мелкие неполадки.
Ремонтный персонал, как следует из названия, обеспечивает хорошее функциональное состояние установок, производит регламентные работы по техническому обслуживанию.

В зависимости от принадлежности к группе определяется порядок и периодичность инструктажа, особенности подготовки, тренировочных занятий, курсов повышения квалификации, проверок.

Работникам нужны профильные знания

Несколько важных правил:

Если установлено сложное оборудование, то для работы с ним понадобятся технологические знания. Персонал обучают методам безопасного выполнения рабочих операций.
Руководящие сотрудники, которым подчиняются электротехнические службы, обязаны иметь группу (электробезопасности) выше, чем подчиненные.
Любые работники, которые могут быть поражены электротоком, должны быть аттестованы на первую группу.
При больших перерывах в трудовой деятельности проводится непосредственно на рабочем месте стажировка. Для обучения, изучения новых правил, инструкций предоставляется достаточный срок. Допуск к этому процессу оформляется документально.
Программы подготовки утверждаются человеком, ответственным за соответствующую часть хозяйства предприятия.

Полученные знания контролируются с использованием двух схем. Первичная – применяется по отношению к новичкам, перед началом работ, а также при слишком длительном (3 года и более) перерыве.

Понадобится внеочередная проверка в следующих случаях:

если человек переводится на должность с иными обязанностями;
при внедрении новых технологий, норм, оборудования;
когда работник совершил грубое нарушение действующих правил, или это требуют провести уполномоченные сотрудники государственных надзорных органов;
для получения более высокой группы по электробезопасности;
в ходе переэкзаменовки после неудовлетворительной предыдущей попытки;
при сравнительно небольшом, от 6 до 36 мес. перерыве в исполнении должностных обязанностей.

Если в правила вносятся небольшие изменения, внеочередной контроль знаний не нужен. Достаточно, чтобы человек был ознакомлен с ними, а в регистрационном журнале была сделана соответствующая отметка.

Официальное оформление проверки

не менее одного раза в течение 3 лет – для инспекторов, административно–технических работников;
каждый год – для сотрудников, обслуживающих и ремонтирующих электрические установки, оформляющих документально выполнение соответствующих работ.

Получение удостоверения

Все мероприятия, ведущие к обеспечению документами персонала, занятого обслуживанием электрооборудования, определены Правилами.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от 13.01.2003 No 6 (сокращенно – ПТЭЭП) в п.п.1.4.28, 1.4.31, 1.4.34 определяют категории сотрудников, тестируемых в комиссии органов госнадзора:

У ответственных за электрохозяйство Потребителей, и специалистов по охране труда, кто контролирует электроустановки.
Члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора
Работников потребителей, чье количество не позволяет создать собственную комиссию по проверке знаний.

В экзаменационные тесты включены вопросы, проверяющие знание упомянутых выше Правил, а также следующих нормативов:

Правила устройства электроустановок.
Инструкция по применению и испытанию средств защиты.
Правила оказания первой помощи при несчастных случаях.
Инструкция по устройству молниезащиты.
Правила противопожарного режима.

Допускается как самостоятельная подготовка к тестированию, так и обучение в специализированных организациях. При подаче заявки на прохождение проверки для допуска к экзамену необходимо предоставить копию приказа о приеме на работу и копию протокола предыдущей проверки знаний.

Для проверки знаний у своих сотрудников должна в компании существовать комиссия. Она создается по приказу руководителя, в ней должно состоять не менее 5 человек (п.1.4.30 ПТЭЭП). Требования к председателю:

Группа допуска V в компаниях, имеющих устройства до и выше 1 кВ

IV группа по электробезопасности при наличии у организации ЭУ напряжением до 1 кВ

Каждый из членов комиссии аттестуется в РТН. Можно экзаменовать их у себя в организации, если три члена комиссии (среди них обязательно председатель) аттестовались в комиссии госэнергонадзора.

В удостоверяющем документе проставляется группа от II до V. Если берете на работу сотрудника, не имеющего соответствующей подготовки, со школьным аттестатом, то, чтобы дать ему даже самую минимальную группу по электробезопасности (II), нужно провести учебу в образовательной организации по программе 72 часов.

Обучившись, работник стажируется на рабочем месте, для эксплуатирующего персонала дополнительно проводится дублирование. Затем – экзамен, с занесением результатов в журнал. После успешной сдачи сотрудник получает удостоверение и ему разрешается работать согласно с должностью и той группой, которую ему присвоили. Документ надо носить с собой во время нахождения на работе.

В приложении No1 Правил есть таблица, в которой расписаны требования к уровню образования, продолжительности работы, трудовым навыкам и познаниям персонала. Получить очередную группу по электробезопасности допустимо только с соблюдением всех условий, описанных в этой таблице.

Формирование на предприятии по новым правилам 2020

Официальные органы устанавливают четкие нормы, которые определяют порядок создания внутренней комиссии. Так, актуальные законодательные условия предполагают выбор председателя с максимально высоким уровнем квалификации по электробезопасности:

четвертым – если электроустановки имеют напряжение до 1000 V;
пятым – если электрическое оборудование обладает показателями более 1000 V.

Чаще всего на эту должность назначают специалиста, отвечающего за ведение электрохозяйства.

К остальным членам предъявляются менее жесткие требования: они могут располагать любой группой по электробезопасности – главное сам факт ее наличия.

Кроме того, экзаменаторы должны быть аттестованы в Ростехнадзоре.

Если в штате наблюдается нехватка подобных кадров, председатель с двумя помощниками, официально прошедшими подготовку в Ростехнадзоре, может лично проверить знания потенциальных участников комиссии по электробезопасности.

Такое исключение позволяет соблюсти государственные нормы без отрыва от производственных процессов.

Сколько человек должно быть – минимальное количество

Необходимое количество привлеченных лиц определяется пунктом 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).

Согласно регламенту, для контроля информационной осведомленности электротехнического и неэлектротехнологического персонала руководство промышленной организации обязано назначить пять или более человек в состав внутренней комиссии.

Закон разрешает работодателю создавать их сразу во всех подразделениях, назначая не менее 5 членов в каждой.

Таким образом, максимальное количество ответственных специалистов в составе комиссии в условиях производства ничем не ограничено.

Состав

В состав экспертной группы обязательно входят:

председатель (работник, который отвечает за электрохозяйство);
зампредседателя (как правило, заместитель ответственного за безопасность обслуживания электроустановок);
3-й член (чаще всего инженер по охране труда);
4-й член (рядовой специалист);
5-й член (рядовой специалист).

У каждого из них должны быть удостоверения о повышении квалификации и соответствующая категория электробезопасности (не ниже группы, которая присваивается экзаменуемому персоналу).

При этом во время проверки знаний может присутствовать минимум три лица, включая непосредственно самого председателя комиссии либо его заместителя.

Данный состав пересматривается раз в год и утверждается главой предприятия. Участники назначаются пофамильно с указанием занимаемой должности, что отображается в действующем приказе о создании комиссии по электробезопасности.

Представители комиссии избираются по усмотрению руководства – строгих требований к профессиональному уровню и исполняемым служебным обязанностям нет. Единственное исключение – председатель, который должен лично вести электрохозяйство.

Образец приказа о создании

Сбору коллектива экспертов-экзаменаторов предшествует составление соответствующего приказа. Механизм создания комиссии предполагает заполнение официальной документации по законодательно установленной форме.

Наличие утвержденного бланка образца значительно упрощает этот процесс.

Согласно государственным стандартам в приказе о создании комиссии должно быть указано:

полное название предприятия/компании;
тип и регистрационный номер документа;
текущий день, месяц, год;
выписка из действующего закона, которая является мотивом для издания приказа;
список всех участников с указанием личных данных;
подпись и ФИО директора организации.

Порядок прохождения аттестации сотрудниками

Для своевременной аттестации и переаттестации сотрудников, которые в процессе работы должны обслуживать электрооборудование и электроустановки, составляется график проведения аттестации, который утверждается руководителем предприятия. Согласно этому графику проводится проверка знаний.

Периодичность проверки знаний по электробезопасности

Во время проведения аттестации проверку может проводить комиссия, находящаяся не в полном составе. Присутствие председателя или заместителя председателя на экзамене обязательно. Также вместе с председателем должны принимать экзамен не менее двух экзаменаторов.

Внимание! Проверка уровня знаний по электробезопасности проходит для каждого работника индивидуально. Объём информации, знания которой проверяются во время экзамена, определяет руководитель предприятия

Вопросы подбираются с учётом должностных обязанностей аттестующегося, а также характера работы, которую он выполняет на производстве. Во время сдачи экзамена обязательно проверяются знания нормативной документации, которую работник должен использовать во время выполнения своих служебных обязанностей

Объём информации, знания которой проверяются во время экзамена, определяет руководитель предприятия. Вопросы подбираются с учётом должностных обязанностей аттестующегося, а также характера работы, которую он выполняет на производстве. Во время сдачи экзамена обязательно проверяются знания нормативной документации, которую работник должен использовать во время выполнения своих служебных обязанностей.

Экзаменующийся должен знать правила технической эксплуатации электроустановок (соответственно своей группе допуска), документы по правилам электро,- и пожарной безопасности, а также нормативно-правовую и эксплуатационную документацию, которая действует на предприятии. Кроме этого, он должен уметь оказывать первую медицинскую помощь в случае поражения человека электрическим током.

Если аттестующийся сдаёт экзамен на 5 категорию допуска, то он должен обладать знаниями об устройстве электроустановок, с которыми он должен работать, знать правила их эксплуатации, а также уметь пользоваться средствами защиты и знать правила проверки работоспособности защитных средств.

Проверку знаний можно проходить в традиционной форме. В этом случае экзаменующийся выбирает экзаменационный билет, потом ему даётся время на подготовку к ответу, и после этого работник отвечает на вопросы, которые находятся в билете. Комиссия выставляет оценку за правильность и полноту ответа. Также разрешено использовать в качестве экзаменатора электронно-вычислительную технику. В этом случае экзамен проводится в тестовой форме. После ответа на последний вопрос компьютерная программа автоматически выставляет оценку. Однако, согласно Правилам, запрещается использовать ЭВМ в случае первичной проверки знаний.

В сети Интернет имеется достаточно большое количество серверов с тестовыми материалами, предназначенными для подготовки к сдаче будущего экзамена, а также для проведения самого экзамена.

На основании результата сдачи экзамена комиссия выносит решение о соответствии работника той или иной группе по электробезопасности. Если экзамен сдан на положительную оценку, то сотрудникам выдаётся соответствующее удостоверение.

Удостоверение по электробезопасности

Результаты экзаменов по каждому работнику обязательно фиксируются в специализированном журнале с указанием оценки, которую получил экзаменующийся, даты сдачи экзамена и полученной группы допуска. Запись заверяют все члены комиссии.

Если экзамен проводится с использованием ЭВМ, то информация о результатах проверки также обязательно заносится в журнал.

Если компьютерная тестовая программа выставляет неудовлетворительную оценку, аттестующийся имеет право оспорить её. В этом случае экзаменующийся доказывает уровень своих знаний, отвечая на вопросы экзаменаторов. По окончании собеседования окончательная оценка выставляется в журнал.

Запись результата аттестации в журнал

Таким образом, правильно подобранный состав сотрудников аттестационной группы позволит быстро и качественно проверить знания работников по вопросам, касающимся безопасной работы с электрическим оборудованием. Это исключит допуск неподготовленного персонала к работам, которые связаны с поражением человека электрическим током.

ОРГАНИЗУЕМ РАБОТУ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Нормативные требования к составу комиссии

Чтобы провести проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации, в соответствии с п. 1.4.30 и 1.4.31 ПТЭЭП руководитель должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство потребителя. Он должен иметь группу по электробезопасности:

V у потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В;
либо IV у потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Проверка знаний работников потребителей, если их численность не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, проводится в комиссиях органов Ростехнадзора.

Таким образом, у нас есть два законных способа провести проверку знаний.

Выбираем способ организации проверки знаний персонала

Итак, рассмотрим оба способа проведения проверки знаний (см. схему 4).

Способ А. Проверка знаний в комиссии, организуемой Ростехнадзором

Способ А на первый взгляд прост и понятен, но будьте внимательны, поскольку можно столкнуться с тремя подводными камнями.

✓ Подводный камень № 1.

Дело в том, что у Ростехнадзора есть две законные и равноправные возможности создать комиссию по проверке норм и правил в области энергетического надзора:

при территориальном управлении — отраслевая комиссия госэнергонадзора;
комиссия госэнергонадзора при образовательной организации.

Возможность Ростехнадзора создавать комиссии в учебных центрах прямо предусмотрена ПТЭЭП.

Обратите внимание, что хоть представители Ростехнадзора и имеют право принимать участие в работе любой комиссии по собственному решению, но не в любой такой комиссии могут проходить проверку знаний члены комиссии вашего предприятия!

Легитимна проверка знаний членов комиссии организации только в том случае, если комиссия учебного центра создана самим Ростехнадзором, а не просто инспектор решил присутствовать на проверке знаний электротехнического персонала такого учебного центра. В этом кроется ключевая ошибка. Недобросовестные учебные центры до сей поры ловят клиентов на удочку, обещая гарантированное получение удостоверений «под ключ» (см. рис. 1).

Это законный вариант, но нужно помнить, что согласно ПТЭЭП комиссии назначаются приказом (распоряжением) руководителя органа Ростехнадзора. В этом случае председателем комиссии назначается старший государственный инспектор (государственный инспектор), а члены комиссии должны пройти проверку знаний в органе Ростехнадзора, выдавшем разрешение на создание такой комиссии. И все бы было хорошо, но Ростехнадзор письмом от 29.06.2018 № 00-08-05/388 наложил запрет на создание комиссий в учебных центрах и участие инспекторов в работе комиссий образовательных организаций, посчитав эту схему коррупционноемкой.

Поэтому с 2018 г. учебные центры прекратили работу комиссий по проверке знаний требований электробезопасности.

СТО 17330282.27.010.001-2008 «Электроэнергетика. Термины и определения».

ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения».

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (в ред. от 13.09.2018; далее — ПТЭЭП).

Далее — потребители.

Утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (в ред. от 13.02.2019).

Пункт 1.4.1 ПТЭЭП.

См. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго России от 19.02.2000 № 49.

С административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала, помимо указанных форм работы проводите все виды подготовки, предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала.

Пункт 1.2.2 ПТЭЭП.

Пункт 1.4.34 ПТЭЭП.

Приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Когда проводится внеочередная проверка знаний персонала?

123Следующая ⇒

ПТЭЭП

1.4.23. Внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

— при введении в действие у Потребителя новых или переработанных норм и правил;

— при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных электрических и технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет технический руководитель);

— при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил;

— при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда;

— по требованию органов государственного надзора;

— по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе энергетического объекта;

— при повышении знаний на более высокую группу;

— при проверке знаний после получения неудовлетворительной оценки;

— при перерыве в работе в данной должности более 6 месяцев.

6.В течение какого срока со дня последней проверки знаний работники, получившие неудовлетворительную оценку, могут пройти повторную проверку знаний?ПТЭЭП

1.4.22. Работникам, получившим при очередной проверке знаний неудовлетворительную оценку, комиссия назначает повторную проверку в срок не позднее 1 месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для второй проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках.

7.Каким образом оформляются результаты проверки знаний персонала по электробезопасности?ПТЭЭП

1.4.39. Результаты проверки знаний заносятся в журнал установленной формы и подписываются всеми членами комиссии. Если проверка знаний нескольких работников проводилась в один день и состав комиссии не менялся, то члены комиссии могут расписаться 1 раз после окончания работы; при этом должно быть указано прописью общее число работников, у которых проведена проверка знаний.

Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение установленной формы.

8.В течение какого срока должна проводиться стажировка электротехнического персонала на рабочем месте до назначения на самостоятельную работу?ПТЭЭП

1.4.8. Электротехнический персонал до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года обязан пройти стажировку (производственное обучение) на рабочем месте.

Для обучения работнику должен быть предоставлен срок, достаточный для ознакомления с оборудованием, аппаратурой, оперативными схемами и одновременного изучения в необходимом для данной должности (профессии) объеме:

правил устройства электроустановок, правил безопасности, правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, правил применения и испытания средств защиты, настоящих Правил;

должностных и производственных инструкций;

инструкций по охране труда;

других правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих у данного Потребителя.

1.4.11. Стажировка проводится под руководством ответственного обучающего работника и осуществляется по программам, разработанным для каждой должности (рабочего места) и утвержденным в установленном порядке.